Back to top

PRINCIPIS GENERALS DEL SISTEMA INTERN D' INFORMACIÓ I DEFENSA DE LA PERSONA INFORMANT 

 

Introducció 

La Llei 2/2023, de 20 de febrer, reguladora de la protecció de les persones que informin sobre infraccions normatives i de lluita contra la corrupció (en endavant, la Llei 2/2023) ve a transposar a l'ordenament jurídic espanyol la Directiva 2019/1937 del Parlament Europeu i del Consell, de 23 d'octubre de 2019, relativa a la protecció de les persones que informin sobre infraccions del Dret de la Unió. La Directiva empra el terme «denunciant», mentre que la Llei 2/2023 ha optat per la denominació «informant» i, conseqüentment, aquest és el terme que adopta també aquest document de les següents empreses que operen sota la marca OZONE BOWLING (en endavant, les Entitats):

  • OZONE SPORT CLUB S.L.
  • OZONE BOWLING S.L.
  • BOWLING SAN VICENTE S.L.
  • JUYBOL S.L.
  • LONIMARE S.L.
  • OZONE BOWLING MURCIA S.L.
  • OZONE BOWLING SUR S.L.
  • OZONE ORENES BOWLING S.L.
  • OZONE BOWLING EUSKADI S.L.
  • OZONE BOWLING ZARAGOZA S.L.
  • OZONE BOWLING MADRID S.L.
  • OZONE BOWLING CANÀRIES 2022 S.L.
  • VALDEBOL GAMES S.L.
  • OZONE BOWLING ALBACETE S.L.
  • OZONE GAMES ZARAGOZA S.L.
  • OZONE BOWLING LLEIDA S.L.
  • OZONE INSULAR 2023, S.L.

La Llei 2/2023 explica i aclareix en el seu preàmbul, part III, que la seva finalitat és la de protegir, enfront de possibles represàlies, les persones que, en un context laboral o professional, detectin infraccions penals o administratives greus o molt greus i les comuniquin mitjançant els mecanismes regulats en la mateixa. A aquest efecte, la Llei 2/2023 imposa a qualsevol organisme o entitat obligats per aquesta Llei a disposar d'una llera preferent per informar sobre les accions i infraccions referides en la pròpia Llei, denominat com a "Sistema intern d'informació" (en endavant, SII) i els obliga a comptar amb una política o estratègia que enunciï els principis generals en matèria del SII i defensa de la persona informant. 

 

PRIMER.- Principis que regeixen l' actuació de les Entitats en la implantació del SII i protecció de la persona informant.
  • Nomenament d'un Responsable del Sistema Intern d'Informació: En la implantació del SII i defensa de la persona informant, cadascuna de les entitats designen com a "Responsable del Sistema" la persona Responsable de Recursos Humans de l'Entitat, que s'encarregarà de la gestió del SII, la qual cosa permet la resolució d'expedients de forma ràpida amb garanties de funcionament continuat, un examen objectiu i multidisciplinari de les informacions o comunicacions rebudes i el respecte dels terminis legalment establerts.
  • Seguretat de la Informació: Les entitats garantiran la disponibilitat, integritat i confidencialitat de la informació, la prohibició de l' accés no autoritzat, l' emmagatzematge durador de la informació, la protecció integral de la persona informant i el respecte a la bona fe. 
  • Independència i imparcialitat: Les Entitats garantiran igualment, mitjançant el respecte a l'actuació independent de la persona Responsable del Sistema intern d'informació i del tercer extern (en cas de comptar amb aquesta figura), l'objectivitat i imparcialitat en l'examen de les informacions rebudes i evitarà els conflictes d'interès; respectarà la presumpció d'innocència i garantirà el dret de defensa. 
  • Accessibilitat: Les Entitats també garantiran l'accessibilitat al Canal intern d'informació, la finalitat del qual és la portada, registre i conservació de les actuacions que tinguin lloc com a conseqüència de la presentació d'informació a la qual sigui aplicable la Llei 2/2023.

 

SEGON.- Estructura organitzativa en el Sistema Intern d' Informació
  • La persona que ostenta la Direcció de Recursos Humans de les entitats ha estat designada formalment com a RSII conforme a l'article 8 de la Llei 2/2023. Al seu torn, ha estat designat una persona que actuarà com a suplent en els supòsits d' absència. Aquestes persones exerciran les seves funcions amb plena independència.
  • La persona RSII podrà delegar les facultats de gestió i d'instrucció d'expedients d'investigació en un tercer extern, que serà considerat encarregat del tractament a efectes de la legislació de protecció de dades i s'encarregarà de la recepció de les informacions, d'acord amb el que estableix l'article 6 de la Llei 2/2023.
  • La persona física individualment designada com a RSII serà comunicada a l'Autoritat Independent de Protecció de l'Informant, – A.A.I. -, de conformitat amb el que preveu l'article 8.3 de la Llei 2/2023, en el termini dels deu dies hàbils següents des de la seva designació. També es notificaran eventualment, en el mateix termini, els seus cessaments, dimissions i les raons que els justifiquen.
TERCER.- Canal intern d' informació d' Alguna de les entitats
  • Es crea a Les Entitats un Canal intern d'informació sobre accions o omissions que puguin ser constitutives d'infracció penal o administrativa greu o molt greu, i altres actuacions previstes a l'article 2 de la Llei 2/2023. En tot cas, s' entendran compreses totes aquelles infraccions penals o administratives greus o molt greus que impliquin menyscapte econòmic per a la Hisenda Pública i per a la Seguretat Social, així com les infraccions que afectin els interessos financers i les normes en matèria de competència de la Unió Europea.
  • El Canal es troba sota l'administració de la persona RSII. L' accés a aquest canal quedarà limitat, dins l' àmbit de les seves competències i funcions a: 
    • La persona RSII i a qui el gestioni directament. 
    • La persona responsable dels serveis jurídics si procedís l' adopció de mesures legals en relació amb els fets relatats en la comunicació.
    • Els encarregats del tractament que eventualment es designin. 
    • El delegat de protecció de dades, en cas d' haver estat designat.
  • El Canal intern d' informació ha de garantir tècnicament la confidencialitat o, eventualment, l' anonimat de la persona informant, per protegir-la davant qualsevol filtració i subseqüent represàlia de la qual pugui ser objecte.
QUART.- Qui pot ser persona informant i a quin tipus d'informació es refereix el Sistema intern d'informació d'Alguna de les entitats?
  • Àmbit subjectiu.
    • Poden fer ús del Canal intern d'informació i beneficiar-se de la protecció que atorga la Llei 2/2023 com a persones informants, aquelles persones que tenen una relació laboral o professional amb alguna de les entitats abans enumerades, per comunicar informació sobre les accions o omissions descrites a l'article 2 de la Llei 2/2023. Aquesta relació laboral o professional, que comporta una dependència davant les entitats és el que fa necessària i adequada la protecció especial enfront de possibles represàlies. 
    • En tot cas, es consideren persones informants, per a les entitats, als efectes de la Llei 2/2023:
    • Les persones que tinguin la condició de persones treballadores per compte d' altri d' alguna de les entitats.
    • Els autònoms que mantinguin, o hagin mantingut una activitat professional amb alguna de les entitats.
    • Els accionistes, partícips i persones pertanyents a l' òrgan d' administració, direcció o supervisió d' una empresa vinculada professionalment amb alguna de les entitats inclosos els membres no executius.
    • Qualsevol persona que treballi per o sota la supervisió i la direcció de contractistes, subcontractistes o proveïdors d' alguna de les entitats.
    • Els qui comuniquin o revelin públicament informació sobre infraccions, obtinguda en el marc d'una relació laboral o estatutària ja finalitzada amb alguna de les entitats voluntaris/es, becaris/es, persones treballadores en períodes de formació amb independència que perceben o no una remuneració, així com aquelles persones la relació laboral de les quals encara no hagi començat, en els casos en què la informació sobre infraccions hagi estat obtinguda durant el procés de selecció o de negociació precontractual.
  • Àmbit objectiu.
    • Pel que fa a l' objecte de la informació, el Canal intern d' informació es pot utilitzar per informar de conductes indegudes greus o de presumpta corrupció, que puguin ser constitutives d' infraccions penals o administratives greus o molt greus relacionades amb les activitats d' alguna de les entitats que la persona informant hagi observat o sobre les quals hagi rebut informació en el curs del seu treball per a alguna de les entitats., o de la seva relació professional amb alguna de les entitats
    • La mateixa Llei 2/2023 i la Directiva (UE) 2019/1937 enumeren com a tals, les informacions que: 
    • Es refereixin a infraccions que entrin dins l' àmbit d' aplicació dels actes de la Unió Europea enumerats a l' annex de l' esmentada Directiva relatives als àmbits següents:
      • Contractació pública,
      • Serveis, productes i mercats financers, i prevenció del blanqueig de capitals i el finançament del terrorisme,
      • Seguretat dels productes i conformitat, 
      • Seguretat en el transport,
      • Protecció del medi ambient,
      • Protecció davant les radiacions i seguretat nuclear,
      • Seguretat dels aliments i els pinsos, sanitat animal i benestar dels animals, 
      • Salut pública,
      • Protecció dels consumidors,
      • Protecció de la privacitat i de les dades personals, i seguretat de les xarxes i els sistemes d' informació.
      • Afectin els interessos financers de la Unió Europea tal com es contemplen a l'article 325 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea (TFUE); o
      • Incideixin en el mercat interior, tal com es contemplen en l' article 26, apartat 2 del TFUE, incloses les infraccions de les normes de la Unió Europea en matèria de competència i ajuts atorgats pels Estats, així com les infraccions relatives al mercat interior en relació amb els actes que infringeixin les normes de l' impost sobre societats o a pràctiques la finalitat de les quals sigui obtenir un avantatge fiscal que desvirtuï l' objecte o la finalitat de la legislació aplicable a l' impost sobre societats.
      • Es refereixin a accions o omissions que puguin ser constitutives d' infracció penal o administrativa greu o molt greu. En tot cas, s' entendran compreses totes aquelles infraccions penals o administratives greus o molt greus que impliquin menyscapte econòmic per a la Hisenda Pública o la Seguretat Social.
      • Es refereixin a infraccions del dret laboral en matèria de seguretat i salut en el treball de les que informin les persones treballadores, sens perjudici del que estableix la seva normativa específica.
      • De l' anterior es dedueix que ni el Canal intern d' informació, ni el mecanisme de protecció creat pel Sistema intern d' informació de les Entitats serien necessaris quan la persona informant no tingui una relació professional o laboral amb les entitats susceptible d' eventual represàlia per la seva part. 
      • Així mateix, segons exposa la mateixa Llei 2/2023 (Preàmbul, part III), s'exclouen de l'àmbit d'aplicació material els supòsits que es regeixen per la seva normativa específica; això és, aquella que regula els mecanismes per informar sobre infraccions i protegir les persones informants previstes per lleis sectorials o pels instruments de la Unió Europea enumerats a la part II de l'annex de la Directiva (UE) 2019/1937. 
CINQUÈ.- Protecció de dades personals.
  • Els tractaments de dades personals que derivin de l'aplicació de la Llei 2/2023 es regiran pel que disposa el Reglament (UE) 2016/679, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 d'abril de 2016 relatiu a la protecció de les persones físiques pel que fa al tractament de dades personals i a la lliure circulació d'aquestes dades i pel qual es deroga la Directiva 95/46/CE (en endavant, RGPD) i en la Llei Orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de Protecció de Dades Personals i garantia dels drets digitals (en endavant, LOPDGDD).
  • El Sistema intern d' informació ha d' impedir l' accés no autoritzat i preservar la identitat i garantir la confidencialitat de les dades corresponents a les persones afectades i a qualsevol tercer que s' esmenti en la informació subministrada, especialment la identitat de la persona informant en cas que s' hagués identificat. 
  • La identitat de la persona informant només podrà ser comunicada a l' Autoritat judicial, al Ministeri Fiscal o a l' autoritat administrativa competent en el marc d' una investigació penal, disciplinària o sancionadora, i aquests casos estaran subjectes a salvaguardes establertes en la normativa aplicable.
  • Si la informació rebuda contingués categories especials de dades personals, subjectes a protecció especial, es procedirà a la seva immediata supressió, llevat que el tractament sigui necessari per raons d' un interès públic essencial conforme al que preveu l' article 9.2.g) del RGPD, segons disposa l' article 30.5 de la Llei 2/ 2023.
  • En tot cas, no es recopilaran dades personals que no resultin necessàries per tractar una informació específica o, si es recopilen per accident, s' eliminaran sense dilació indeguda. Es respectarà en tot cas, el principi de minimització de dades.
  • Les comunicacions a les quals no s' hagi donat curs solament podran constar de forma anonimitzada, sense que sigui d' aplicació l' obligació de bloqueig prevista a l' article 32 de la LOPDGDD.

 

SISÈ.- Mesures de protecció de la persona informant i persones afectades.
    • Es prohibeixen expressament els actes constitutius de represàlia, incloses les amenaces de represàlia i les temptatives de represàlia contra les persones que presentin una comunicació conforme al que preveu la Llei.
    • S' entén per represàlia qualssevol actes o omissions que estiguin prohibits per la llei, o que, de forma directa o indirecta, suposi un tracte desfavorable que situï les persones que la pateixen en desavantatge particular respecte a una altra en el context laboral o professional, només per la seva condició de persones informants, o per haver realitzat una revelació pública.
    • Als efectes del que preveu la Llei 2/2023, i a títol enunciatiu, es consideren represàlies les que s'adoptin en forma de:
    • Suspensió del contracte de treball, acomiadament o extinció de la relació laboral, incloent-hi la no renovació o la terminació anticipada d' un contracte de treball temporal un cop superat el període de prova, o acabament anticipat o anul·lació de contractes de béns o serveis, imposició de qualsevol mesura disciplinària, degradació o denegació d' ascensos i qualsevol altra modificació substancial de les condicions de treball i la no conversió d' un contracte de treball temporal en un indefinit, en cas que la persona treballadora tingués expectatives legítimes que se li oferiria un treball indefinit; llevat que aquestes mesures es duguessin a terme dins l' exercici regular del poder de direcció a l' empara de la legislació laboral, per circumstàncies, fets o infraccions acreditades, i alienes a la presentació de la comunicació.
    • Danys, inclosos els de caràcter reputacional, o pèrdues econòmiques, coaccions, intimidacions, assetjament o ostracisme.
    • Avaluació o referències negatives respecte a l' acompliment laboral o professional. 
    • Inclusió en llistes negres o difusió d' informació en un determinat àmbit sectorial, que dificultin o impedeixin l' accés a l' ocupació o la contractació d' obres o serveis. 
    • Denegació o anul·lació d'una llicència o permís.
    • Denegació de formació.
    • Discriminació, o tracte desfavorable o injust. 
    • La persona que veiés lesionats els seus drets per causa de la seva comunicació o revelació, una vegada transcorregut el termini de dos anys, podrà demanar la protecció de l' autoritat competent que, excepcionalment i de forma justificada, podrà estendre el període de protecció, prèvia audiència de les persones o òrgans que poguessin veure' s afectats. 
  • Mesures de protecció de la persona informant davant represàlies.
    • No es considerarà que les persones que comuniquin informació sobre les accions o omissions recollides en la Llei 2/2023 o que facin una revelació pública de conformitat amb aquesta llei, hagin infringit cap restricció de revelació d'informació i no incorreran en responsabilitat de cap tipus en relació amb aquesta comunicació o revelació pública, sempre que tinguessin motius raonables per pensar que la comunicació o revelació pública d'aquesta informació era necessària per revelar una acció o omissió en virtut d' aquesta llei, tot això sens perjudici del que disposen les normes específiques de protecció aplicables en l' àmbit laboral. Aquesta mesura no afectarà les responsabilitats de caràcter penal.
  • El que preveu el paràgraf anterior s' estén a la comunicació d' informacions realitzades pels representants legals de les persones treballadores, encara que es trobin sotmeses a obligacions legals de sigil o de no revelar informació reservada. Tot això sens perjudici, igualment, de les normes específiques de protecció aplicables en l' àmbit laboral. 
      • Les persones informants no incorreran en responsabilitat respecte de l' adquisició o l' accés a la informació que és comunicada o revelada públicament, sempre que aquesta adquisició o accés no constitueixi un delicte.
      • Qualsevol altra possible responsabilitat de les persones informants derivada d'actes o omissions que no estiguin relacionats amb la comunicació o la revelació pública, o que no siguin necessaris per revelar una infracció en virtut de la Llei 2/2023, serà exigible conforme a la normativa aplicable. 
      • En els procediments davant un òrgan jurisdiccional o una altra autoritat, relatius als perjudicis soferts per les persones informants, una vegada que la persona informant hagi demostrat raonablement que ha comunicat o ha fet una revelació pública de conformitat amb la Llei 2/2023 i que ha patit un perjudici, es presumirà que el perjudici es va produir com a represàlia per informar o per fer una revelació pública. En aquests casos, correspondrà a la persona que hagi pres la mesura perjudicial, provar que aquesta mesura es va basar en motius degudament justificats no vinculats a la comunicació o revelació pública.
      • En els processos judicials, inclosos els relatius a difamació, violació de drets d'autor, vulneració de secret, infracció de les normes de protecció de dades, revelació de secrets empresarials, o a sol·licituds d'indemnització basades en el dret laboral o estatutari, les persones informants no incorreran en responsabilitat de cap tipus com a conseqüència de comunicacions o de revelacions públiques protegides per la Llei 2/2023. Aquestes persones tindran dret a al·legar en el seu descàrrec i en el marc dels referits processos judicials, haver comunicat o haver fet una revelació pública, sempre que tinguessin motius raonables per pensar que la comunicació o revelació pública era necessària per posar de manifest una infracció en virtut de la Llei 2/2023.
  • Mesures per a la protecció de les persones afectades.
    • Durant la tramitació de l'expedient, les persones afectades per la comunicació tindran dret a la presumpció d'innocència, al dret de defensa i al dret d'accés a l'expedient en els termes previstos en la Llei 2/2023, així com a la mateixa protecció establerta per a les persones informants, reservant-se la seva identitat i garantint-se la confidencialitat dels fets i dades del procediment.
  • Supòsits d' exempció i atenuació de la sanció.
    • Quan una persona que hagués participat en la comissió de la infracció objecte de la informació sigui la que informi de la seva existència mitjançant la presentació de la informació i sempre que aquesta hagués estat presentada amb anterioritat a què hagués estat notificada la incoació del procediment d' investigació o sancionador, l' òrgan competent per resoldre el procediment, mitjançant resolució motivada, podrà eximir-li del compliment de la sanció administrativa que li correspongués sempre que resultin acreditats a l' expedient els següents extrems:
    • Haver cessat en la comissió de la infracció en el moment de presentació de la comunicació o revelació i identificat, si s' escau, la resta de les persones que hagin participat o afavorit aquella. 
    • Haver cooperat plenament, contínuament i diligentment al llarg de tot el procediment de recerca.
    • Haver facilitat informació veraç i rellevant, mitjans de prova o dades significatives per a l' acreditació dels fets investigats, sense que hagi procedit a la destrucció d' aquests o a la seva ocultació, ni hagi revelat a tercers, directament o indirectament el seu contingut.
    • Haver procedit a la reparació del dany causat que li sigui imputable. 
    • Quan aquests requisits no es compleixin en la seva totalitat, inclosa la reparació parcial del dany, quedarà a criteri de l' autoritat competent, prèvia valoració del grau de contribució a la resolució de l' expedient, la possibilitat d' atenuar la sanció que hauria correspost a la infracció comesa, sempre que la persona informant o autora de la revelació no hagi estat sancionada anteriorment per fets de la mateixa naturalesa que van donar origen a l' inici del procediment.
    • L'atenuació de la sanció podrà estendre's a la resta de les persones participants en la comissió de la infracció, en funció del grau de col·laboració activa en l'esclariment dels fets, identificació d'altres persones participants i reparació o minoració del dany causat, apreciat per l'òrgan encarregat de la resolució. 
    • La Llei 2/2023 exclou del que disposa aquest apartat a les infraccions establertes en la Llei 15/2007, de 3 de juliol, de Defensa de la Competència.

 

SETÈ.- Gestió de la informació rebuda al Canal intern d' Informació d' Alguna de les entitats
  • La informació es pot comunicar a les entitats de manera anònima o confidencial. En aquest darrer cas, es reservarà la identitat de la persona informant de forma confidencial i el seu coneixement quedarà limitat a la persona RSII i les persones designades en l' apartat TERCER de la present Política, o el tercer extern, si hagués estat designat.
  • La informació es comunicarà a través del Canal intern d' informació mitjançant l' aplicació establerta per a tal fi, identificada i accessible des de la pàgina web de les entitats. Aquest Canal permet la realització de comunicacions escrites. Les informacions rebudes per qualsevol altre mitjà, relacionades amb l'objecte de Llei 2/2023 es remetran al Canal intern d'informació sota l'administració de la persona RSII d'alguna de les entitats
  • L' informant serà informat de les diferents actuacions dutes a terme per la persona RSII, a través del correu electrònic a través del qual es va dur a terme la comunicació de la informació, o si la comunicació s' ha realitzat de manera anònima a través d' un codi que es facilitarà a l' informant perquè pugui accedir a aquestes comunicacions.
  • Presentada la informació, es procedirà al seu registre en el Sistema de gestió de la informació, mitjançant l' assignació d' un codi d' identificació, que estarà contingut en una base de dades segura i d' accés restringit exclusivament a la persona RSII i al tercer extern de les entitats convenientment autoritzat, si existís l' esmentada figura, en el qual es registraran totes les comunicacions rebudes, com a mínim, amb les dades següents:
    • Nº de referència o codi d' identificació.
    • Data de recepció.
    • Relació amb l' organització.
    • Tipologia de conducta a comunicar conforme a la Directiva (UE) 2019/1937 i normativa estatal.
    • Descripció de la comunicació.
    • Actuacions desenvolupades.
    • Persona denunciant (si escau).
    • Mitjà / Canal a través del qual es rep la comunicació.
    • Mesures adoptades.
    • Data de tancament.
  • Rebuda la informació, en un termini no superior set dies naturals des de l' esmentada recepció, es procedirà a acusar recepció a la persona informant, llevat que expressament hagi renunciat a rebre comunicacions relatives a la investigació o que la persona consideri raonablement que el justificant de recepció de la informació comprometria la protecció de la identitat de la persona informant. 
  • Un cop registrada la informació, es procedirà a analitzar la seva admissibilitat, d'acord amb l'àmbit material i personal previst als articles 2 i 3 de la Llei 2/2023. 
  • En tot cas, el tràmit d' admissió i les actuacions posteriors es realitzaran de conformitat amb el procediment de gestió d' informacions adoptat a l' efecte per les Entitats.
VUITÈ.- Actualització i revisió de polítiques i procediments. 
  • La present Política i la resta dels documents que conformen en Sistema intern d' informació seran revisats i actualitzats quan resulti procedent, per tal d' adaptar-los als desenvolupaments normatius que puguin aprovar-se i li resultin d' aplicació, a les millors pràctiques en la matèria, així com als canvis que puguin sorgir en el model de negoci de les entitats  garantint en tot cas la seva efectiva implantació.
  • Les modificacions que es realitzin seran així mateix objecte de publicació a la pàgina web d' alguna de les entitats
  • El present document ha estat aprovat per la Direcció de cadascuna de les entitats, inclou, en els següents apartats, la política sobre els principis generals del SII i defensa de la persona informant. 
Segueix-nos